关税谈判延长 美欧继续博弈

两天前还怒斥欧盟贸易不公、威胁从6月(yuè)1日起加税的(de)特朗普，又改变了(le)主意。当地时间5月25日，美国总统特朗普称与欧盟委员会主席冯德莱恩通话(tōnghuà)后，同意(tóngyì)将对欧盟征收50%关税(guānshuì)的最后期限恢复至7月9日。此次延期显示，双方仍希望保留协商空间，以避免贸易紧张局势升级。 但在分析人士看来，欧美关税谈判，已经成为一场经贸关系重构的深度博弈。

特朗普此前在23日喊话欧盟(ōuméng)，称美国(měiguó)与欧盟的(de)(de)谈判“毫无进展(jìnzhǎn)”，他建议自6月1日起对进口自欧盟的商品征收50%关税。他表示，欧盟成立的主要目的就是“在贸易上占美国的便宜”，美国与欧盟的谈判“毫无进展”。因此，他建议从2025年6月1日起对来自欧盟的商品征收50%的关税。如果商品在美国制造或生产，则(zé)无需缴纳关税。

两天后(hòu)，特朗普就改变了态度。“她（冯德(féngdé)莱恩）说希望认真推进谈判。我们通话很愉快。她希望将期限从(cóng)6月1日改至7月9日，我同意了。”特朗普在从新泽西州返回华盛顿前说道。

这是两人自特朗普就职以来首次公开通话(tōnghuà)。冯德莱恩办公室证实此次通话系她(tā)主动发起。冯德莱恩稍早前在社交媒体上指出，她与特朗普有一次“好的(de)通话”，欧盟准备迅速而果断地推进谈判(tánpàn)，但需要更多时间。

特朗普经济顾问摩尔称，冯德(féngdé)莱恩的声明显示欧盟准备好谈判了，“我认为这是一种(yīzhǒng)和解信号”。而欧盟议会的议员认为，欧盟不会在取消增值税、削弱数字监管等(děng)关键问题(guānjiànwèntí)上让步(ràngbù)，美国若期待欧盟“照单全收”，显然打错算盘(dǎcuòsuànpán)。事实上，自4月美国暂停对欧盟征收20%“对等关税”、开启90天谈判窗口期以来，欧盟似乎在寻找既不激烈回应、又不软弱妥协的“中间方案”。

北京外国语大学区域与全球治理高等(děng)研究院教授崔洪建分析(fēnxī)称，欧盟主动(zhǔdòng)与美方沟通并非“妥协”，而是延续(yánxù)其谋求谈判解决问题的既定路径。欧方的策略主要包含双重逻辑。一方面，条件交换。欧盟提出(tíchū)了减免关税、扩大购买美国产品、增加对美(duìměi)投资等条件，旨在换取美国降低关税或贸易限制。另一方面，以拖待变。欧盟试图展示强硬(qiángyìng)立场，并努力安抚市场。它希望等待美方内部出现立场分化，主动降低要价。

目前，美国(měiguó)对欧盟(ōuméng)钢铝产品和汽车加征25%关税，对几乎所有其他商品维持10%“基准关税”。面对特朗普50%的(de)关税威胁，欧盟方面一直很是不满。欧盟委员会负责贸易和经济安全等事务的委员马罗什·谢夫乔维奇表示，欧盟与美国之间的贸易协议(xiéyì)必须基于相互尊重，而非威胁。法国负责对外贸易的部长级代表洛朗(luòlǎng)·圣-马丁表示，50%的关税将(jiāng)招致欧盟反制，对美国来说也将“不可持续”。

特朗普同意暂缓加税后，资本市场反响积极(jījí)。美股股指期货强劲上涨，欧元对美元汇率有所上升(shàngshēng)。然而，自4月初以来，特朗普在全世界频繁上演“先威胁、后暂缓”的关税戏码，就连老牌盟友欧盟也未能幸免(wèinéngxìngmiǎn)，不禁让(ràng)人捏一把汗。

有评论称，美欧(měiōu)“已告别关税战缓冲期”，未来谈判前景不明。在中国社会科学院欧洲(ōuzhōu)研究所欧洲经济研究室主任孙彦红看来，当前欧美对于(duìyú)双边经贸关系的认知存在较大分歧，相互让步空间有限。

孙彦红指出，对欧盟而言，为换取美方撤销额外关税，除了在汽车、钢铁(gāngtiě)等领域与美方实施对等零关税或大幅降低(jiàngdī)关税外，适当增加美国能源的(de)进口(jìnkǒu)也是可以接受的。然而，美国在拒绝欧盟的工业品零关税对等方案后，并未就下一步谈判方向给出明确意见。

崔洪建则表示，评估美欧关税谈判前景，应从双方经济的(de)差异性、依赖性和脆弱性等维度来看(kàn)。从种种迹象看，欧盟(ōuméng)受关税的压力似乎更大。2024年，欧盟向美国(měiguó)出口了5316亿欧元的商品，进口了3334亿欧元，贸易顺差为1982亿欧元。

据伦敦(lúndūn)海事咨询公司Drewry最新发布的报告，3月下旬至5月中旬，德国不来梅港(gǎng)等候泊位(bówèi)的时间增加了(le)77%，安特卫普港的延误时间增加了37%，汉堡港的延误时间增加了49%，鹿特丹(lùtèdān)港和英国费利克斯托港的等待时间也有所延长。这些欧盟主要港口拥堵情况正在恶化，暗示海上运输中断可能蔓延到(mànyándào)亚洲和美国，并推高运费。

虽然据欧方(ōufāng)测算，欧美如果开打“关税(guānshuì)战”，欧盟经济的损失可能不到GDP的1%。但(dàn)考虑到欧盟正处于(chǔyú)经济转型期，关税冲击可能加剧其产业调整压力，甚至引发系统性风险。按照目前的情况看，“美国并不愿意作出更多让步，而是想逼迫欧盟退让，但欧盟让步的空间也不是(búshì)很大”。崔洪建说。

自(zì)二战结束(jiéshù)以来，美欧一直是国际体系中最稳定、最重要的战略同盟。如今(rújīn)，关税争端或许只是这对跨大西洋伙伴“渐行渐远”的一个缩影。

“美国在西方世界的中心划出一道分界线，这对欧盟而言堪称(chēng)震撼。”克罗地亚地缘经济论坛创始人亚斯娜·普列夫尼克称，美欧关系危机已超越贸易分歧和俄(é)乌冲突，并非(bìngfēi)昙花一现。

德国总统施泰因迈尔此前表示，“美国新政府的世界观与我们不同，它不考虑既定的规则(guīzé)、伙伴关系和信任”。德国新任总理默茨(mòcí)、法国总统马克龙等人也表示欧盟应该摆脱对美国的依赖，寻求自主(zìzhǔ)和强大，包括增强自主防卫能力(nénglì)、提高欧盟竞争力等。

分析人士认为，美欧(měiōu)双方其实都明白，贸易战对双方均不利，尤其是欧盟，还是希望能够为贸易争端(zhēngduān)降温，与美国达成协议。在防务(fángwù)、能源等方面，欧盟短时间内恐怕还要依赖美国。德国(déguó)外交部长瓦德富尔就表示，德国将继续支持欧盟与美国对话。在此情况(qíngkuàng)下，美欧短期内或保持在斗争中合作的状态，但从(cóng)长远来看，美国的频频施压或加速美欧的“离心”倾向。

在此背景下，崔洪建认为，美欧(měiōu)传统的“价值观同盟”正在向另一种形态转变(zhuǎnbiàn)——松散的盟友体系或利益结盟关系。即便未来民主党执政，美欧关系可能有所缓和，但也(yě)难以回到过去基于共同(gòngtóng)价值观、共同利益与共同责任的稳固联盟。面对全球多极化趋势，美欧需探寻新的相处模式(móshì)。

北京商报记者(jìzhě) 赵天舒